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目錄名稱:政策文件發(fā)布機構:
發(fā)布日期: 2023年12月28日 文號:渝氣規(guī)發(fā)〔2023〕2號
效用狀態(tài):有效

重慶市氣象局 四川省氣象局關于印發(fā)《川渝地區(qū)氣象領域輕微違法行為不予處罰清單》的通知

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重慶市氣象局 四川省氣象局

關于印發(fā)《川渝地區(qū)氣象領域輕微違法

行為不予處罰清單》的通知

渝氣規(guī)發(fā)〔20232

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重慶市各區(qū)縣(自治縣)、四川省各市(州)氣象局,有關單位:

為深入貫徹落實《重慶市人民政府辦公廳關于印發(fā)重慶市進一步提高政府監(jiān)管效能推動高質(zhì)量發(fā)展重點舉措的通知》(渝府辦發(fā)〔2022〕112號)和《四川省人民政府辦公廳關于印發(fā)四川省深化“放管服”改革優(yōu)化營商環(huán)境2023年工作要點的通知》(川辦發(fā)〔2023〕6號),推進包容審慎監(jiān)管,優(yōu)化營商環(huán)境,根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》等法律法規(guī),結合兩省市氣象行政執(zhí)法工作實際,制定了《川渝地區(qū)氣象領域輕微違法行為不予處罰清單》(以下簡稱《清單》),并通過集體審議。現(xiàn)印發(fā)給你們,請遵照執(zhí)行,并就有關事宜通知如下。

一、正確認識制定實施《清單》的重要意義

制定實施《清單》是以習近平法治思想為指導,貫徹落實《行政處罰法》,推進氣象法治建設、優(yōu)化氣象領域營商環(huán)境的重要舉措,是體現(xiàn)氣象執(zhí)法“力度+溫度”的重要途徑。各單位要進一步提升政治站位,正確認識制定實施《清單》的重要意義,統(tǒng)一思想、落實責任,確保《清單》在川渝兩地氣象領域有序實施。

二、嚴格把握《清單》適用條件

(一)《清單》包含“輕微不罰”和“首違免罰”兩種情形。《清單》根據(jù)《行政處罰法》第三十三條規(guī)定的“輕微不罰”“首違免罰”情形,對《氣象行政處罰裁量權基準》中涉及的6類24項處罰事項進行單獨摘錄,其中,輕微不罰3項、首違免罰21項。

(二)《清單》可以作為行政處罰裁量的內(nèi)容,不得作為行政處罰的法律依據(jù)。

三、《清單》執(zhí)行要求

(一)“初次違法”限于當事人在川渝兩地范圍內(nèi),在同一氣象違法領域的第一次違法行為,且不具有主觀過錯。各單位要完善執(zhí)法信息歸集機制,加強信息通報,便于一線執(zhí)法人員查詢確認。

(二)“輕微不罰”“首違免罰”并未改變違法行為的違法屬性,適用不予處罰情形的,行政執(zhí)法機關應當堅持處罰與教育相結合原則,向相對人指出違法行為,通過批評教育、約談、限期整改等措施,督促當事人改正違法行為。

(三)《清單》是對《裁量權基準》規(guī)定的輕微違法標準的列舉和細化,對超越《清單》范圍或未列明的氣象違法行為,按照《行政處罰法》《氣象行政處罰辦法》《氣象行政處罰裁量權基準》等執(zhí)行。

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附件:川渝地區(qū)氣象領域輕微違法行為不予處罰清單

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重慶市氣象局?????? 四川省氣象局

2023年12月28日

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附件

川渝地區(qū)氣象領域輕微違法行為不予處罰清單

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序號

違法行為

處罰依據(jù)

適用情形

一、氣象設施和氣象探測環(huán)境保護類

1

危害氣象設施

1.《中華人民共和國氣象法》第三十五條第一款第一項:

違反本法規(guī)定,有下列行為之一的,由有關氣象主管機構按照權限責令停止違法行為,限期恢復原狀或者采取其他補救措施,可以并處五萬元以下的罰款;造成損失的,依法承擔賠償責任;構成犯罪的,依法追究刑事責任:

(一)侵占、損毀或者未經(jīng)批準擅自移動氣象設施的。

2.《氣象設施和氣象探測環(huán)境保護條例》(國務院令第623號)第二十四條:

違反本條例規(guī)定,危害氣象設施的,由氣象主管機構責令停止違法行為,限期恢復原狀或者采取其他補救措施;逾期拒不恢復原狀或者采取其他補救措施的,由氣象主管機構依法申請人民法院強制執(zhí)行,并對違法單位處1萬元以上5萬元以下罰款,對違法個人處100元以上1000元以下罰款;造成損害的,依法承擔賠償責任;構成違反治安管理行為的,由公安機關依法給予治安管理處罰;構成犯罪的,依法追究刑事責任。

3.《氣象災害預警信號發(fā)布與傳播辦法》(中國氣象局第16號令)第十三條:

違反本辦法規(guī)定,侵占、損毀或者擅自移動預警信號專用傳播設施的,由有關氣象主管機構依照《中華人民共和國氣象法》第三十五條的規(guī)定追究法律責任。

同時符合以下條件:

1. 主動改正違法行為,限期恢復原狀或者采取其他補救措施,未對氣象業(yè)務造成影響(未造成觀測數(shù)據(jù)中斷)

2. 初次違法

2

在氣象探測環(huán)境保護范圍內(nèi)從事危害氣象探測環(huán)境活動

1.《中華人民共和國氣象法》第三十五條第一款第二項:

違反本法規(guī)定,有下列行為之一的,由有關氣象主管機構按照權限責令停止違法行為,限期恢復原狀或者采取其他補救措施,可以并處五萬元以下的罰款;造成損失的,依法承擔賠償責任;構成犯罪的,依法追究刑事責任:

(二)在氣象探測環(huán)境保護范圍內(nèi)從事危害氣象探測環(huán)境活動的。

2.《氣象設施和氣象探測環(huán)境保護條例》(國務院令第623號)第二十五條第一款:

違反本條例規(guī)定,危害氣象探測環(huán)境的,由氣象主管機構責令停止違法行為,限期拆除或者恢復原狀,情節(jié)嚴重的,對違法單位處2萬元以上5萬元以下罰款,對違法個人處200元以上5000元以下罰款;逾期拒不拆除或者恢復原狀的,由氣象主管機構依法申請人民法院強制執(zhí)行;造成損害的,依法承擔賠償責任。

3.《新建擴建改建建設工程避免危害氣象探測環(huán)境行政許可管理辦法》(中國氣象局令第29號)第十四條:

未取得新建、擴建、改建建設工程避免危害氣象探測環(huán)境行政許可的,或者取得許可后不按規(guī)定進行建設,造成氣象探測環(huán)境遭到破壞的,按照《氣象法》第三十五條、《氣象設施和氣象探測環(huán)境保護條例》第二十五條予以處罰。

同時符合以下條件:

1. 主動改正違法行為,限期恢復原狀或者采取其他補救措施,未對氣象探測環(huán)境造成危害??

2. 初次違法

二、雷電防護管理類

3

雷電防護裝置未經(jīng)設計審核或者設計審核不合格擅自施工

1.《氣象災害防御條例》(國務院令第570號)第四十五條第三項:

違反本條例規(guī)定,有下列行為之一的,由縣級以上氣象主管機構或者其他有關部門按照權限責令停止違法行為,處5萬元以上10萬元以下的罰款;有違法所得的,沒收違法所得;給他人造成損失的,依法承擔賠償責任:

(三)違反本條例第二十三條第三款的規(guī)定,雷電防護裝置未經(jīng)設計審核或者設計審核不合格施工的,未經(jīng)竣工驗收或者竣工驗收不合格交付使用的。

2.《雷電防護裝置設計審核和竣工驗收規(guī)定》(中國氣象局令第37號)第二十六條第二項:

違反本規(guī)定,有下列行為之一的,按照《氣象災害防御條例》第四十五條規(guī)定進行處罰:

(二)雷電防護裝置未經(jīng)設計審核或者設計審核不合格施工的,未經(jīng)竣工驗收或者竣工驗收不合格交付使用的。

同時符合以下條件:

1. 主動改正違法行為,或者限期內(nèi)補正違法行為,危害后果輕微

2.初次違法

4

雷電防護裝置未經(jīng)竣工驗收或者竣工驗收不合格擅自投入使用

1.《氣象災害防御條例》(國務院令第570號)第四十五條第三項:

違反本條例規(guī)定,有下列行為之一的,由縣級以上氣象主管機構或者其他有關部門按照權限責令停止違法行為,處5萬元以上10萬元以下的罰款;有違法所得的,沒收違法所得;給他人造成損失的,依法承擔賠償責任:

(三)違反本條例第二十三條第三款的規(guī)定,雷電防護裝置未經(jīng)設計審核或者設計審核不合格施工的,未經(jīng)竣工驗收或者竣工驗收不合格交付使用的。

2.《雷電防護裝置設計審核和竣工驗收規(guī)定》(中國氣象局令第37號)第二十六條第二項:

違反本規(guī)定,有下列行為之一的,按照《氣象災害防御條例》第四十五條規(guī)定進行處罰:

(二)雷電防護裝置未經(jīng)設計審核或者設計審核不合格施工的,未經(jīng)竣工驗收或者竣工驗收不合格交付使用的。

同時符合以下條件:

1. 主動改正違法行為,或者限期內(nèi)補正,危害后果輕微

2. 初次違法

三、升放氣球管理類

5

未按期提交年度報告或者提交的年度報告存在虛假內(nèi)容

《升放氣球管理辦法》(中國氣象局令第36號)第三十條第一項:

違反本辦法規(guī)定,有下列行為之一的,由縣級以上氣象主管機構按照權限責令改正,給予警告,可以處1萬元以下罰款;情節(jié)嚴重的,處1萬元以上3萬元以下罰款;造成重大事故或者嚴重后果的,依照《安全生產(chǎn)法》有關規(guī)定處罰;構成犯罪的,依法追究刑事責任:

(一) 未按期提交年度報告或者提交的年度報告存在虛假內(nèi)容的。

主動改正違法行為,且上一年度未出現(xiàn)事故

6

違反升放氣球技術規(guī)范和標準

《升放氣球管理辦法》(中國氣象局令第36號)第三十條第二項:

違反本辦法規(guī)定,有下列行為之一的,由縣級以上氣象主管機構按照權限責令改正,給予警告,可以處1萬元以下罰款;情節(jié)嚴重的,處1萬元以上3萬元以下罰款;造成重大事故或者嚴重后果的,依照《安全生產(chǎn)法》有關規(guī)定處罰;構成犯罪的,依法追究刑事責任:

(二)違反升放氣球技術規(guī)范和標準的。

主動改正違法行為,未出現(xiàn)事故

7

未指定專人值守

《升放氣球管理辦法》(中國氣象局令第36號)第三十條第三項:

違反本辦法規(guī)定,有下列行為之一的,由縣級以上氣象主管機構按照權限責令改正,給予警告,可以處1萬元以下罰款;情節(jié)嚴重的,處1萬元以上3萬元以下罰款;造成重大事故或者嚴重后果的,依照《安全生產(chǎn)法》有關規(guī)定處罰;構成犯罪的,依法追究刑事責任:

(三)未指定專人值守的。

同時符合以下條件:

1. 主動改正違法行為未出現(xiàn)事故

2. 初次違法

8

利用氣球開展各種活動的單位和個人使用無《升放氣球資質(zhì)證》的單位升放氣球

《升放氣球管理辦法》(中國氣象局令第36號)第三十條第五項:

違反本辦法規(guī)定,有下列行為之一的,由縣級以上氣象主管機構按照權限責令改正,給予警告,可以處1萬元以下罰款;情節(jié)嚴重的,處1萬元以上3萬元以下罰款;造成重大事故或者嚴重后果的,依照《安全生產(chǎn)法》有關規(guī)定處罰;構成犯罪的,依法追究刑事責任:

(五)利用氣球開展各種活動的單位和個人,使用無《升放氣球資質(zhì)證》的單位升放氣球的。

同時符合以下條件:

1. 主動改正違法行為未出現(xiàn)事故

2. 初次違法

四、氣象信息服務管理類

9

非法向社會發(fā)布和傳播公眾氣象預報、災害性天氣警報、氣象災害預警信號

1.《中華人民共和國氣象法》第三十八條第一項:

違反本法規(guī)定,有下列行為之一的,由有關氣象主管機構按照權限責令改正,給予警告,可以并處五萬元以下的罰款:

(一)非法向社會發(fā)布公眾氣象預報、災害性天氣警報的。

2.《氣象災害防御條例》(國務院令第570號)第四十六條第一項、第三項:

違反本條例規(guī)定,有下列行為之一的,由縣級以上氣象主管機構責令改正,給予警告,可以處5萬元以下的罰款;構成違反治安管理行為的,由公安機關依法給予處罰:

(一)擅自向社會發(fā)布災害性天氣警報、氣象災害預警信號的;

(三)傳播虛假的或者通過非法渠道獲取的災害性天氣信息和氣象災害災情的。

3.《氣象災害預警信號發(fā)布與傳播辦法》(中國氣象局令第16號)第十四條第一項:

違反本辦法規(guī)定,有下列行為之一的,由有關氣象主管機構依照《中華人民共和國氣象法》第三十八條的規(guī)定追究法律責任:

(一) 非法向社會發(fā)布與傳播預警信號的。

4.《氣象預報發(fā)布與傳播管理辦法》(中國氣象局令第26號)第十二條第一項:

違反本辦法規(guī)定,有下列行為之一的,由有關氣象主管機構按照權限責令改正,給予警告,可以并處5萬元以下罰款:

(一)非法發(fā)布氣象預報的。

同時符合以下條件:

1. 主動改正違法行為,未造成社會影響

2. 初次違法

10

廣播、電視、報紙、電信等媒體向社會傳播公眾氣象預報、災害性天氣警報不使用氣象主管機構所屬的氣象臺站提供的適時氣象信息

1.《中華人民共和國氣象法》第三十八條第二項:

??? 違反本法規(guī)定,有下列行為之一的,由有關氣象主管機構按照權限責令改正,給予警告,可以并處五萬元以下的罰款:

(二)廣播、電視、報紙、電信等媒體向社會傳播公眾氣象預報、災害性天氣警報,不使用氣象主管機構所屬的氣象臺站提供的適時氣象信息的。

2.《氣象災害預警信號發(fā)布與傳播辦法》(中國氣象局令第16號)第十四條第二項:

??? 違反本辦法規(guī)定,有下列行為之一的,由有關氣象主管機構依照《中華人民共和國氣象法》第三十八條的規(guī)定追究法律責任:??

(二)廣播、電視等媒體和固定網(wǎng)、移動網(wǎng)、因特網(wǎng)等通信網(wǎng)絡不使用氣象主管機構所屬的氣象臺站提供的實時預警信號的。

3.《氣象預報發(fā)布與傳播管理辦法》(中國氣象局令第26號)第十二條第二項:

違反本辦法規(guī)定,有下列行為之一的,由有關氣象主管機構按照權限責令改正,給予警告,可以并處5萬元以下罰款:

(二)向社會傳播氣象預報不使用當?shù)貧庀笾鞴軝C構所屬的氣象臺提供的最新氣象預報的。

同時符合以下條件:

1. 主動改正違法行為或者,未造成社會影響

2. 初次違法

11

廣播、電視、報紙、電信等媒體未按照要求播發(fā)、刊登氣象預報、災害性天氣警報和氣象災害預警信號

《氣象災害防御條例》(國務院令第570號)第四十六條第二項:

違反本條例規(guī)定,有下列行為之一的,由縣級以上氣象主管機構責令改正,給予警告,可以處5萬元以下的罰款;構成違反治安管理行為的,由公安機關依法給予處罰:

(二)廣播、電視、報紙、電信等媒體未按照要求播發(fā)、刊登災害性天氣警報和氣象災害預警信號的。

同時符合以下條件:

1. 主動改正違法行為,未造成社會影響

2. 初次違法

12

傳播虛假氣象預報

1.《氣象災害防御條例》(國務院令第570號)第四十六條第三項:

違反本條例規(guī)定,有下列行為之一的,由縣級以上氣象主管機構責令改正,給予警告,可以處5萬元以下的罰款;構成違反治安管理行為的,由公安機關依法給予處罰:

(三)傳播虛假的或者通過非法渠道獲取的災害性天氣信息和氣象災害災情的。

2.《氣象預報發(fā)布與傳播管理辦法》(中國氣象局令第26號)第十四條第一項:

違反本辦法規(guī)定,有下列行為之一的,由有關氣象主管機構按照權限責令改正,給予警告,可以并處3萬元以下罰款;造成人員傷亡或重大財產(chǎn)損失,構成犯罪的,依法追究刑事責任。

(一)傳播虛假氣象預報的。

同時符合以下條件:

1. 主動改正違法行為,未造成社會影響

2. 初次違法

13

不按規(guī)定及時增播、插播重要災害性天氣警報、氣象災害預警信號和更新氣象預報

《氣象預報發(fā)布與傳播管理辦法》(中國氣象局令第26號)第十四條第二項:

違反本辦法規(guī)定,有下列行為之一的,由有關氣象主管機構按照權限責令改正,給予警告,可以并處3萬元以下罰款;造成人員傷亡或重大財產(chǎn)損失,構成犯罪的,依法追究刑事責任。

(二)不按規(guī)定及時增播、插播重要災害性天氣警報、氣象災害預警信號和更新氣象預報的。

同時符合以下條件:

1. 主動改正違法行為,未造成社會影響

2. 初次違法

14

向社會傳播氣象預報不注明發(fā)布單位名稱和發(fā)布時間

《氣象預報發(fā)布與傳播管理辦法》(中國氣象局令第26號)第十四條第三項:

違反本辦法規(guī)定,有下列行為之一的,由有關氣象主管機構按照權限責令改正,給予警告,可以并處3萬元以下罰款;造成人員傷亡或重大財產(chǎn)損失,構成犯罪的,依法追究刑事責任。

(三)向社會傳播氣象預報不注明發(fā)布單位名稱和發(fā)布時間的。

同時符合以下條件:

1. 主動改正違法行為,未造成社會影響

2. 初次違法

15

從事氣象信息服務,逾期未備案

《氣象信息服務管理辦法》(中國氣象局令第27號)第十八條第二項:

違反本辦法規(guī)定,有下列行為之一的,由縣級以上氣象主管機構責令限期改正,拒不改正的,給予警告,可以并處3萬元以下罰款,處罰結果納入氣象信息服務單位信用信息統(tǒng)計系統(tǒng)并向社會公示:

(二)從事氣象信息服務,逾期未向所在地的省、自治區(qū)、直轄市氣象主管機構備案的或提供虛假備案材料的。

逾期未向所在地的省、直轄市氣象主管機構備案,尚未開展服務經(jīng)營活動

五、氣象數(shù)據(jù)管理類

16

工程建設項目大氣環(huán)境影響評價使用的氣象資料不符合國家氣象技術標準

《中華人民共和國氣象法》第三十八條第三項:

違反本法規(guī)定,有下列行為之一的,由有關氣象主管機構按照權限責令改正,給予警告,可以并處五萬元以下的罰款:

(三)從事大氣環(huán)境影響評價的單位進行工程建設項目大氣環(huán)境影響評價時,使用的氣象資料不符合國家氣象技術標準的。

同時符合以下條件:

1. 使用不具有氣象數(shù)據(jù)唯一標識符的氣象資料,評價項目尚未實施

2. 初次違法

17

無償轉讓所獲得的氣象資料或者其使用權

《氣象資料共享管理辦法》(中國氣象局令第4號)第十六條第一項:

違反本辦法規(guī)定,有下列行為之一的,由有關氣象主管機構責令其改正,給予警告,并處以一萬元以下罰款;情節(jié)嚴重的,停止向其提供氣象資料:

(一)將所獲得的氣象資料或者這些氣象資料的使用權,向國內(nèi)外其他單位和個人無償轉讓的。

同時符合以下條件:

1. 氣象資料屬于“二級”數(shù)據(jù),主動改正違法行為

2. 初次違法

18

將所獲得的氣象資料直接向外分發(fā)或用作供外部使用的數(shù)據(jù)庫、產(chǎn)品和服務的一部分,或者間接用作生成它們的基礎

《氣象資料共享管理辦法》(中國氣象局令第4號)第十六條第二項:

違反本辦法規(guī)定,有下列行為之一的,由有關氣象主管機構責令其改正,給予警告,并處以一萬元以下罰款;情節(jié)嚴重的,停止向其提供氣象資料:

(二)將所獲得的氣象資料直接向外分發(fā)或用作供外部使用的數(shù)據(jù)庫、產(chǎn)品和服務的一部分,或者間接用作生成它們的基礎的。

同時符合以下條件:

1. 氣象資料屬于“二級”數(shù)據(jù),主動改正違法行為

2. 初次違法

19

將存放所獲得氣象資料的局域網(wǎng)與廣域網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)相連接

《氣象資料共享管理辦法》(中國氣象局令第4號)第十六條第三項:

違反本辦法規(guī)定,有下列行為之一的,由有關氣象主管機構責令其改正,給予警告,并處以一萬元以下罰款;情節(jié)嚴重的,停止向其提供氣象資料:

(三)將存放所獲得氣象資料的局域網(wǎng)與廣域網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)相連接的。

同時符合以下條件:

1. 氣象資料屬于“二級”數(shù)據(jù),主動改正違法行為

2. 初次違法

20

將所獲得氣象資料進行單位換算、介質(zhì)轉換或者量度變換后形成的新資料,或者對所獲得氣象資料進行實質(zhì)性加工后形成的新資料向外分發(fā)

《氣象資料共享管理辦法》(中國氣象局令第4號)第十六條第四項:

違反本辦法規(guī)定,有下列行為之一的,由有關氣象主管機構責令其改正,給予警告,并處以一萬元以下罰款;情節(jié)嚴重的,停止向其提供氣象資料:

(四)將所獲得氣象資料進行單位換算、介質(zhì)轉換或者量度變換后形成的新資料,或者對所獲得氣象資料進行實質(zhì)性加工后形成的新資料向外分發(fā)的。

同時符合以下條件:

1. 氣象資料屬于“二級”數(shù)據(jù),主動改正違法行為

2. 初次違法

21

不按要求使用從國內(nèi)外交換來的氣象資料

《氣象資料共享管理辦法》(中國氣象局令第4號)第十六條第五項:

違反本辦法規(guī)定,有下列行為之一的,由有關氣象主管機構責令其改正,給予警告,并處以一萬元以下罰款;情節(jié)嚴重的,停止向其提供氣象資料:

(五)不按要求使用從國內(nèi)外交換來的氣象資料的。

同時符合以下條件:

1. 氣象資料屬于“二級”數(shù)據(jù),主動改正違法行為

2. 初次違法

六、其他類

22

偽造氣象資料或者其他原始資料

《氣候可行性論證管理辦法》(中國氣象局令第18號)第十八條第二項:

違反本辦法規(guī)定,有下列行為之一的,由縣級以上氣象主管機構按照權限責令改正,給予警告,可以處三萬元以下罰款;情節(jié)嚴重的,由國務院氣象主管機構進行通報;造成損失的,依法承擔賠償責任;構成犯罪的,依法追究刑事責任:

(二)偽造氣象資料或者其他原始資料的。

同時符合以下條件:

1. 主動改正違法行為,未出具論證結論,沒有對規(guī)劃和建設項目造成不良影響

2. 初次違法

23

出具虛假的氣候可行性論證報告

《氣候可行性論證管理辦法》(中國氣象局令第18號)第十八條第三項:

??? 違反本辦法規(guī)定,有下列行為之一的,由縣級以上氣象主管機構按照權限責令改正,給予警告,可以處三萬元以下罰款;情節(jié)嚴重的,由國務院氣象主管機構進行通報;造成損失的,依法承擔賠償責任;構成犯罪的,依法追究刑事責任:

??? (三)出具虛假的氣候可行性論證報告的。

同時符合以下條件:

1. 主動改正違法行為或者采取措施消除影響,沒有對規(guī)劃和建設項目造成不良影響

2. 初次違法

24

涂改、偽造氣候可行性論證報告書面評審意見

《氣候可行性論證管理辦法》(中國氣象局令第18號)第十八條第四項:

??? 違反本辦法規(guī)定,有下列行為之一的,由縣級以上氣象主管機構按照權限責令改正,給予警告,可以處三萬元以下罰款;情節(jié)嚴重的,由國務院氣象主管機構進行通報;造成損失的,依法承擔賠償責任;構成犯罪的,依法追究刑事責任:

??? (四)涂改、偽造氣候可行性論證報告書面評審意見的。

同時符合以下條件:

1. 主動改正違法行為,采取措施消除影響,沒有對規(guī)劃和建設項目造成不良影響

2. 初次違法


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